----冯西宁厅长在全省交通运输事情聚会上的报告（2010年1月5日）??????
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列位向导、同志们：
??? 这次聚会的主要使命是：贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济事情聚会和省委十一届五次全会精神，总结2009年岁情，剖析面临的形势和使命，安排安排2010年岁情，发动全系统进一步解放头脑，开拓奋进，周全逾额完成交通运输“十一五”目的使命 。
? 2009年岁情回首
??? 2009年，全省交通运输系统在省委、省政府的准确向导下，围绕“生长现代交通、贡献一流服务”总体要求，坚决落实“保增添、保民生、保稳固”的政策步伐，抢抓机缘，应对挑战，战胜难题，精彩完玉成年各项目的使命，完成交通牢靠资产投资483亿元，同比增添约50%，为确保我省经济社会平稳较快生长做出了主要孝顺 。
??? 高速公路建设再掀热潮，提前实现市市通高速目的 。以高速公路建设为交通投资拉动的主力军，全心安排组织，实干攻坚推动 。全省在建项目24个，在建规模凌驾2300公里 。建成小河—安康、商州—漫川关、宝鸡—牛背、榆林—神木、西安咸阳机场专用5条高速公路304公里 。高速公路通车里程抵达2770公里，提前两年实现市市通高速目的，全省74个县(市、区)通达了高速公路 。新开工渭南—蒲城、黄陵—延安二通道和宝汉线汉中南等6个项目640公里 。工程质量抽检单点及格率抵达94.6%，要害指标抽检及格率抵达99.1% 。
??? 农村公路建设获得丰收，工程建设质量普遍提高 。新改建农村公路2.8万公里，其中通村水泥(油)路1.5万公里，提前一年实现全省80%建制村通油路目的，使24000个建制村通上了油路，解决了万万农民出行难的问题 。农村公路质量年运动效果显着，工程质量抽检及格率抵达91.3% 。乐成承办了天下农村公路建设现场会，我省农村公路生长履历在天下推广 。
??? 公路养护管理周全增强，路况质量水平稳步提升 。实验公路大中修工程1160公里，完成新改建干线公路200公里 。增强宁棋、神盘等重点路段蹊径保畅，全力做好冬季除冰雪保畅和服务事情，合理分流潼西改扩建货运车辆 。规范标记标牌设置 。安排启动干线公路迎国检事情 。国省干线、县、乡公路优良路率划分抵达86.9%、73%、45% 。
??? 超限治理效果一连牢靠，运输清静生产形势平稳 。加大源头治理，整理执法步队，规范处分标准，省政府规章《陕西省治理公路超限运输步伐》公救济行，长效治超机制起源建设 。整年共查处超限车辆14.5万辆，平均超限超载率稳固控制在2%以内 。扎实开展清静生产年运动，“三项行动”、“四项治理”效果显著，治理隐患路段1000公里，整治危桥97座，事故起数、殒命人数、受伤人数同比下降18.2%、43.6%、48.2% 。
??? 蹊径水路运输快速生长，通村客运惠及农民群众 。建成二级以上客货运站9个、农村客运站点50个，刷新渡口52处、渡船60艘 。新开通西康、宝天等4条高速客运班线 。以整理挂靠车辆为重点，高速、干线客运谋划公司化水平划分抵达95.3%和79.6% 。整年共完成公路、水路客货运量7.9亿人、6.8亿吨和262万人、173万吨，同比增添12.0%、12.0%、7.4%、4.8% �Ｆ鹁⒐岢故≌都铀偕ねù蹇驮说氖笛橐饧�，首次召开全省生长通村客运现场会，推广白水县“三农快客”履历，出台2亿元1万辆车津贴政策 。安康、咸阳、汉中等市投放通村客车3020辆，新开通村班线609条 。
??? 机构刷新使命顺遂完成，行业刷新平稳有序推进 。组建省交通运输厅，实验“三定计划”，完成机关内部处室职能调解和机构整合 。燃油税费刷新希望平稳，起劲稳妥举行职员安顿，省公路路政执法总队挂牌建设，征稽系统实现整体转岗，返还资金分派等实验意见获省政府批准 。全省100%的县（市、区）完成农村公路管养体制刷新使命 。鼎力大举推进干线公路养护机械化中心试点，妥善解决公路系统职工“四金”问题，加速公路养护市场化程序 。
??? 科技教育取得显著希望，融资收费包管充分有力 。12个科研项目获省部科学手艺奖 。高速公路综合监控系统、公路交通讯息资源整合与服务工程等项目希望顺遂 。陕交职院被评为省级树模性高职院校 。“三秦通”卡乐成开通运行，一直车收费系统在机场高速首次投入使用，攻击偷逃漏通行费专项行动效果显著 。整年收取车辆通行费93亿元，落实贷款等资金475亿元，同比增添17%、88% 。内审监视作用有用施展，完成审计项目408项 。交通战备正规化建设进一步增强 。
??? 精神文明建设硕果累累，党风廉政建设扎实开展 。认真开展深入学习实践科学生长观运动 。鼎力大举开展精神文明建设事情，建设了一批省市文明单位、文明公路、文明客运班线，“微笑服务”、“舒心旅途”、“温馨驿站”等服务品牌深入人心 。表扬首届全省交通运输系统十大优异青年 。在天下首家刊行交通音乐专辑《我们一直在路上》，其中有两首歌曲在天下交通行业推广 。代表我省加入中央电视台放歌中华展演晚会受到天下观众一致好评 。增强向导干部党性修养，开展建设领域突出问题专项治理，党风廉政建设进一步增强 。
??? 同志们，这几年我省交通事业好事连连，喜报频传，走出了生长“洼地”，实现了瓶颈缓解，使我省交通从相对落伍一跃成为西部领先并向天下一流迈进 。当我们为今天的效果兴致勃勃时，回首已往五年的事情，突出体现在以下几个方面：
??? 第一，高奏加速建设旋律 。这届厅党组解放头脑，大手笔谋篇，高起点定位，确立了“一个龙头、两个重点”生长战略，制订了“三阶段”斗争目的，树立了“生长现代交通、贡献一流服务”焦点理念，特殊是在应对金融�；�，勇于继续，自加压力，将“345”网提升到“2367”网的雄伟蓝图，提出了“四年工期三年完、三年工期二年完，变冬闲为冬忙、变冬慢为冬抢”的事情要求，抢开项目，抢抓工期，争先争优，实现了我省交通建设的历史新跨越 。
??? 第二，刷新理顺管理体制 。面临制约加速的体制障碍，厅党组坚决贯彻省委省政府决议，大刀阔斧刷新高速公路管理体制，改变了各自为政、相互掣肘的状态，实现了统一直导和体制回归，为高速公路快速率、大规模建设提供了重大生长动能 。调解理顺了干线公路管理体制和事情关系，推进管养疏散，形成了至公路、大养护名堂 。鼎力大举推进农村公路管养体制刷新，建设了以县级政府为主体、有路必养必管的新构架 �？梢运�，没有体制机制的刷新立异，就不会有加速生长的大好时势 。
??? 第三，有用破解资金难题 。针对大规模建设带来的资金难题，厅党组立异地提出了高速公路建设要向社会开放，举债搞建设、投资多元化、融资多渠道的事情思绪，包管了建设规模、生长速率一直逾越 。干线公路建养变已往“尽铁打镰”为“按需投入”，一举扭转了恒久投入缺乏、历史欠账较多的时势，实现了三年“变面目树形象”目的；农村公路建设实验高标准的津贴政策，省厅自筹贷款100亿元，四年建成通村水泥（油）路6.3万公里，把惠民路、致富路修到了农民的田间村头 。
??? 第四，强力推行公路治超 。为了�；ぜ铀俳ㄉ璧男Ч�，厅党组顶住压力，战胜难题，在天下率先打响强化公路治超攻坚战，建设治超步队，健全政策规则，加大经费投入，提高装备水平，构建长效机制，有力地阻止了超限运输肆意破损公路的势头，取得了显著的经济社会效益 。我省治超的做法获得社会各界的认同和支持，被交通运输部向天下先容和推广 。
??? 第五，打造做事创业步队 。厅党组始终把交通步队建设作为行业的基础工程、包管工程来抓，坚持五湖四海用干部，不拘一格选贤能，大视野推进干部交流轮岗，整肃干步队伍作风，对不做事、干欠好事的干部铁面问责，形成以实绩论成败、以孝顺论英雄的事情气氛 。下鼎力大举抓好安居工程，改善一线职工待遇，增强协调行业建设，全系统泛起出一派高昂进取、蓬勃向上的精神面目 。
??? 五年来，交通运输加速生长的效果获得了各方面的赞誉和一定，2009年省厅荣获“天下五一劳动奖状”，是天下唯一获此声誉的省级交通厅局 。在交通运输部开展的“60位新中国建设以来感动交通人物”果真评选运动中，曹森同志高票中选，是天下唯一获此殊荣的交通厅局长 。这些效果和声誉，无不浸透着厅党组的顽强向导和全体职工的辛勤汗水，是我们所有交通人的自豪和庆幸 。借此时机，我代表省交通运输厅，向五年来奋战在交通运输战线上的宽大干部职工致以高尚的敬意！向所有体贴支持交通运输事业的各级政府、有关部分和社会各界体现衷心的谢谢！
?? 面临的形势和使命
??? 2010年，是争取应对国际金融�；セ髦苋だ�，坚持经济平稳较快生长的主要一年 。中央经济事情聚会强调，要坚持宏观经济政策的一连性和稳固性，继续实验起劲的财务政策和适度宽松的钱币政策，同时要提高政策的针对性和无邪性 。省委十一届五次全会明确要求，把投资作为较长时间内拉动增添的有用动力，坚持实验项目发动战略，修建加速生长的坚实基础，交通运输必需为西部大开发新妄想、关中—天水经济区妄想的实验提供支持包管 。即将召开的天下交通运输事情聚会，将对推进综合运输系统建设、生长现代交通运输业作出新的安排，这对我省以后一个时期交通运输生长具有主要的指导意义 。这些情形批注，我省交通运输大建设、大生长的宏观政策情形依然有利，加速生长的主要机缘条件依然保存，建设西部强省和人民群众对交通运输的需求依然兴旺，我们必需坚定不移地坚持交通运输一连快速生长的态势，把生长现代交通运输的雄伟事业一直推向前进 。
??? 目今，我省交通运输进入加速生长、科学生长新的历史时期 。在看到生长机缘和有利条件的同时，我们还要苏醒地看到，交通运输生长还保存许多问题和缺乏，面临不少新的障碍和瓶颈：一是路网结构与交通高效转换的要求不相顺应 。高速、干线与农村公路网络都还不敷完善，相互衔接不敷顺畅，迂回蹊径偏少，转换效率不高，规模效益难以有用施展；二是公路养护管理水平与路网规�？焖倮┐蟮囊蟛幌嗨秤� 。养护方法与手段亟待改善，养护管理科学化水平和养护投资效益有待进一步提高；三是公路保畅应急能力与交通流加速增添的需求不相顺应 。特殊是部分省界出口以及改扩建路段交通梗塞，泛起爆发频率高、一连时间长、疏导难度大、社会影响大的新特点，公路保畅、应急包管压力空前增大；四是长效治超机制的建设健全与牢靠治超效果的使命要求不相顺应 。主要是地方政府主体责任落实不到位，干线与农村公路治超形势禁止乐观；五是重点建设项目制约因素增多与加速生长的目的不相顺应 。重点项现在期事情、立项报批、资源金筹集及征地拆迁等方面的矛盾加剧，成为影响项目建设进度和阶段目的实现的瓶颈；六是综合运输系统建设、物流服务水平与生长现代交通运输业的要求不相顺应 。综合运输的组织协调职能需要增强，增进交通运输服务物流生长的政策步伐尚有待深入研究 。以上问题批注，进一步加速交通运输生长特殊是在结构调解、生长质量、管理水一律方面迈上新台阶，仍是目今我们面临的重大使命 。我们一定要肩负使命，笃志苦干，勇克难关，起劲争取我省交通运输生长的新胜利 。
??? 2010年交通运输事情的总体要求是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学生长观，紧抓继续扩大内需和实验西部大开发的机缘，坚持“生长现代交通、贡献一流服务”理念，坚持解放头脑、加速生长、科学生长主题，以实现高速公路、农村公路、养护管理、蹊径保畅、综合运输生长新突破为重点，增强结构调解，立异行业管理，提高生长质量，优化公共服务，周全逾额完成“十一五”妄想目的，为“十二五”交通运输生长打好基础，为经济生长、社会前进和民生改善更好地施展先行包管作用 。
??? 着主要掌握好以下几个方面：
??? 1、服务阵势，一连加速，更有用地支持全省经济社会生长 。自觉听从服务全省区域生长战略、经济结构调解、工业集群壮大的需要，超前谋划，科学结构，强势推进，加速构建通江达海、设施先进、服务一流、清静高效的现代交通运输系统 。
??? 2、高扬龙头，强势攻坚，更有力地提升我省交通枢纽职位 。坚持把高速公路作为交通建设的主战场，以“扩容、毗连、升级、网化”为重点，坚持投资规模不减，建设速率不降，加速实验“2367”网妄想，强化我省的西部主要交通枢纽职位 。
??? 3、高干村连通，建养管并重，更充分地施展路网规模效益 。处置惩罚好高速公路成网、干线公路改善、农村公路通畅的关系，优化路网功效与结构，强化养护管理和路况质量，建设结构合理、品级顺应、干支相连、衔接顺畅的路网系统，提升路网通行效率和服务水平 。
??? 4、路运并重，协调生长，更快速地推动综合运输系统建设 。坚持生长大运输、大物流，优化整合运输资源，统筹区域、城乡运输协调生长，增进公路、水运、都会客运与其它运输方法有用衔接和优势互补，指导蹊径货运向现代物流生长转型升级 。
??? 5、科学妄想，立异管理，更强力地提升行业统筹生长能力 。顺应现代交通运输业生长需要，用现代化的理念和手段，整合管理资源，厘革管理模式，刷新事情流程，立异运行机制，一直增强行业科学妄想水平、综合协调能力和统筹管理效能 。
??? 6、优化服务，打造品牌，更周全地知足人民群众出行需求 。驻足交通运输公共服务属性，提升服务内在，完善服务功效，延伸服务链条，构建全方位、广笼罩、人文化、品牌化的交通运输服务系统，把“三个服务”真正落实到行动之中，知足在群众心里 。
??? 2010年是完成“十一五”交通运输生长妄想目的的决战决胜年 。凭证省委、省政府对全省经济事情的总体安排，全省交通投资确保完成500亿元，其中交通牢靠资产投资472亿元，公路养护46亿元 。在交通牢靠资产投资中，高速公路400亿元，干线公路25亿元，农村公路40亿元，运输站场、水运建设和交通讯息化等7亿元 。主要目的使命是：
??? ——高速公路确保建成400公里 。凭证“促前期、保续建、多通车”的事情要求，安排高速公路建设项目22个，在建规模约2200公里 。建成安康—毛坝—陕川界、青兰高速陕西段、安康—汉中等项目400公里以上，通车里程突破3000公里，实现新的第一阶段目的 。进一步加速建设铜川—延安第二通道、西安—宝鸡改扩建等续建项目 。凭证国家宏观调控政策，起劲创立条件，加速完善前期，争取新开工一批项目 。工程质量抽检单点及格率抵达93%以上，要害指标抽检及格率抵达96%以上 。
??? ——所有州里通油路建制村通公路 。凭证“拾遗补缺、完善配套、牢靠提高”的思绪，农村公路建设重点转向强化通乡油路和通达工程建设，新改建约10000公里，周全完成部省共建目的使命 。其中，通乡油路1500公里，县乡公路刷新1500公里，通达工程7000公里以上，实现100%州里通油路、100%建制村通公路目的 。项目质量及格率抵达100%，单点及格率抵达90%以上 。
??? ——公路养管迎国检实现“保六争五” 。重点实验榆靖、勉宁等高速公路及210国道等迎检线路大中修工程，完成黄陵、汉中等服务区改扩建，完善服务区设施和功效；以主要干线通道和震后恢复重修为重点，新改建干线公路800公里；开展路容路况综合整治，加速建设交通旅游标识系统，力争实现“保六争五”目的 �？古┐骞方煌ㄔ耸涫髂Ｏ亟ㄉ柙硕�，力争经由2-3年，三分之一县区通过树模县验收 。
??? ——力争全路段全天候蹊径运输通畅 。要把蹊径保畅作为对行业管理服务能力的重大磨练，深入研究交通拥堵的泉源及一直泛起的新情形、新问题，要与相关邻省、有关部分增强相同和协作，全力做好省界出口、山区高速公路等重点路段，改扩建工程施工以及卑劣天气条件下的蹊径保畅事情，做到信息流通，反应快速，处置惩罚适当，服务周密，实现“路面无积雪、大雪不封路、大雾少封路”，“全路段全天候通畅”目的 。
??? ——治超长效机制建设跃上新水平 。以“治超事情落实年”为主题，周全贯彻《陕西省治理公路超限运输步伐》，高速公路以调解完善计重收费标准为重点，干线、农村公路以夯实责任主体为重点，立异政策步伐，健全治超网络，刷新监控手段，整理执法步队，深入推进依法治超、长效治超、科学治超，确保高速、干线、农村公路超限超载率稳固控制在2%、3%、4%以内 。
??? ——建成一批客货运输站场枢纽 。推进实验西咸、宝鸡、榆林等5个国家公路运输枢纽建设，加速建设西安城南客运站、纺织城客运站等综合客运枢纽，建成6个、开工7个二级以上客货场站，建成196个农村客运站点，妄想建设一批具有较强物流集散功效的货运场站 。继续实验汉江蜀河水电站通航设施工程，刷新50个渡口，加速形成结构合理、功效齐全、中转高效的运输站场系统 。
??? ——运输服务质量获得显著改善 。以理顺管理体制、强化协调机制、建设综合枢纽、优化使用通道资源和运输服务一体化为重点，加速综合运输系统的妄想和建设 。起劲提高运输装备现代化水平和组织谋划集约化水平，鼎力大举推进节能减排事情 。通村客运投放车辆3000辆，州里、建制村通班车率抵达99.5%和87% 。增强水运组织和清静包管，增进水运生产平稳增添 。
??? ——支持包管系统建设再上新台阶 。加大科技投入，增强课题研究，加速新手艺效果转化应用，加速建设运政、路政、养护管理信息系统，建成高速公路综合监控系统和公路交通讯息资源整合与服务工程 。大规模推广非现金收费，稳妥推进高速公路一直车收费 。陕交职院争创天下交通职业教育树模院校 。争取省人大修订《陕西省出租汽车客运条例》 。通行费收入增添到110亿元，车辆缴费率抵达90%以上 。清静生产四项控制指标一连下降 。
??? ——全心组织体例“十二五”妄想 �？蒲д雇莆瘴沂【蒙缁嵘ず腿嗣袢褐诙越煌ㄔ耸涞男虑魇啤⑿乱�，深入研究剖析现代交通运输业的内在、纪律和特征，客观评估“十一五”妄想执行情形，围绕加速生长、调解结构、提升质量、优化服务的主线，明确“十二五”期的指导目的、目的使命、生长重点和包管步伐，做好与国家、省上有关妄想的衔接协调，确保高质量完成体例事情，为我省“十二五”交通运输更好更快生长描绘蓝图 。
??? ——精神文明与党风廉政建设再创佳绩 。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的目的，增强向导干部教育监视，抓好交通建设领域廉政事情，切实提高反腐倡廉水平 。坚持两手抓，以“五大服务品牌”、“八大建设运动”为载体，推出一批交通文化效果和精神文昭树模窗口，力争建设省级文明行业，省级文明单位6个，厅级最佳单位30个 �？埂肮と讼确婧拧薄ⅰ敖磬拿骷獗钡冉ㄉ枋虑� 。进一步加大宣传事情力度，为交通运输生长营造优异舆论气氛 。
???重点事情和步伐
??? 2010年是我省交通建设投资又一个岑岭年 。面临空前沉重的生长使命，全系统上下要咬定目的不松开，坚定加速不摇动，勇猛争先闯难关，同心协力创佳绩，确保“十一五”妄想目的使命决战全胜 。
??? 一、增强六个环节，又好又快建设高速公路
??? 高速公路建设要“快”字当头，“干”字加力，“好”字收效，着力增强六个环节，抵达“六化”要求：一是项现在期超前化 。进一步强化前期事情责任制，落实专人，盯牢跟紧，加紧各项手续报批，超前储备一批项目 。项目设计要强化地勘事情，增添中心计划或咨询论证审查环节，加大设计审查意见的落实和现场核查，起劲提高设计深度和质量 。二是质量管理细腻化 。实验全历程、无误差的细腻化管理，继续深化“四整治一运动”，落实质量事情要点、施工标准工艺等手艺规范，增强现场监理和监视检查，提高建设品位和结构清静 。三是施工组织科学化 。项目安排要整体平衡推进，狠抓要害工程进度目的，上足人力装备，开展劳动竞赛，强化季度审核 。对控制性工程，接纳向导分段包抓，现场解决问题，集中力量攻坚 。四是建设情形协调化 。探索建设建设情形目的责任考评、情形包管与项目投资安排挂钩、部分与地方协调配合三大机制，捉住公铁交织、社会拆迁、失地农民安顿等突出问题，夯实各方责任，实时排遣矛盾，为加速建设创立条件 。五是工程造价节约化 。要强化全员本钱意识，从项目设计、征地拆迁、施工组织等各环节从严从细控制，优选线型和手艺标准，镌汰设计变换，阻止工程超概、造价攀升势头 。六是建设历程阳光化 。通过网络等手段，全历程果真建设妄想妄想、招标投标、征地拆迁、质量监视、资金管理等八大内容，从严规范事情程序和管理行为，将项目建设置于阳光下运行 。
??? 二、突出两大重点，着力调解完善路网结构
??? 在加速建设高速公路大通道的同时，各地要坚持从现实出发，切实增强高、干、村之间的衔接转换，重点抓好两个方面：一方面，要加速干线公路升等刷新，着力解决交通分流转换问题 。对目今路网中的断头路、盲肠路举行排查，充分使用收费还贷政策和国家有关政策导向，进一步施展地方政府的起劲性，通过加密、升等、改善，加速干线公路刷新程序，施展好国省干线承接高速路、衔接农村路的纽带作用，提升路网整体性、合理性、连通性、经济性 。干线公路项目实验要明确各方职责，规范建设管理行为，落实质量包管步伐，确保建设质量与效益 。另一方面，要加速改善农村公路通达质量，更好地服务县域经济生长 。在项目安排、资金投向、手艺指导等方面，加大对支持县域经济生长的工业路、资源路、旅游路和老小穷地区脱贫路、致富路的支持力度，整治特坏路、白皮路 。继续完善排水、路肩和错车台等设施，加速危桥整治、安保设施建设，提高抗灾和清静通行能力 。深入开展建设质量年运动，完善群专团结监视机制，严酷落实工程抽检及格率、批准率与投资妄想、资金拨付挂钩的步伐，确保工程质量达标 。
??? 三、整治深化提高，全方位打造一流路况水平
??? 凭证“迎国检、展亮点、创佳绩”的总体要求，把公路养护管理迎国检作为提升水平、展示效果的主要契机，起劲抓好四项事情：一是全力以赴做好迎国检事情 。加速实验大中修工程和服务区改扩建，周全整治养护管理树模路，开展公路绿化美化 。比照国检标准，逐项整改验收，开展试点树模，在长大桥隧管理、树模路建设、超限治理等方面，创出陕西的亮点和特色 。省厅将对迎国检事情实验目的责任审核和严正赏罚 。二是建设科学养护管理名堂 。进一步深化管养疏散刷新，完善养护目的审核评估、资金羁系、大中修工程市场竞争机制，提高机械化和专业化养护作业水平 。高速公路要形成结构合理、装备优异、管理科学的养护生产名堂 。干线公路要增强一样平常管护，避免以大中修取代一样平常养护的倾向 。牢靠生长农村公路养护管理刷新效果，催促周全落实市县政府管养主体责任，要集中资金、人力治理质量缺陷，一直提升路况水平 。三是搭建行业统筹管理基础平台 。加速构建路网信息咨询、信息宣布和路网调理中心，建设路面、桥梁、隧道养护管理信息系统 。健全公路养护生产周全质量管理系统 。建设大中修工程项目库，入库项目实验严酷评估，今年要对2006年以来养护大中修工程举行质量抽检并转达 。四是深入开展农村公路树模县建设运动 。要扩大规模，增强指导，严酷验收，树模发动，引领农村公路向更高水一生长 。
??? 四、强化组织协调，打好公路保畅攻坚战
??? 今年我省公路保畅形势十分严肃，各地、各单位要从服务经济生长阵势、改善群众出行条件、维护政府部分形象的高度出发，充分熟悉解决这一问题的主要性、紧迫性，接纳坚决有力的步伐做好这项事情 。第一，周全落实保畅责任 。各市交通局是区域内公路保畅的责任主体，各管理单位是所辖路段保畅的责任主体 。要自动就位，提前进位，勇于继续责任，切实推行职责 。凡保畅步伐不当、处置惩罚不力造成重大社会影响的，坚决问责，逐级追究 。第二，建设保畅长效机制 。使用路网监控系统和信息服务平台，提高路网运行监测水平，实时准确宣布路况信息；建设路警联动、省际联动协作机制，制订详尽保畅预案，合理选择分流线路，同时提供餐饮、保暖、降温及紧抢救助等须要服务 。第三，强化重点路段保畅 。对宁棋、神盘公路、西汉高速、西商高速、铜黄高速、秦岭终南山隧道等易泛起堵车线路，实验常态监控，重点羁系 。在长大纵坡、隧道和弯道等重点部位，强制推行减速路面，增设中央脱离通道、配备专门清障装备 。第四，搞好施工交通分流 。西安至潼关、西安至宝鸡改扩建要加紧路面施工，只管缩短分流时间，力争做到施工、保畅两不误 。大中修工程要凭证保畅优先的原则，实验昼夜施工，只管镌汰占用车道施工时间 。第五，增强卑劣天气下通行包管 。针对冰雪、大雾等极端天气易发交通拥堵的特点，增强与有关部分的协调，接纳中止放行、分段放行、带道通行等方法，实时有用疏导 。增强保畅装备建设，高速公路每个运营公司至少要配备2台清障车、20公里配备1台除雪机械，实时处治蹊径病害与险情 。
??? 五、�；そㄉ栊Ч�，构建长效治超新机制
??? 要始终把治超作为又好又快生长交通运输的生命线工程、“一把手”工程，坚韧不拔，一抓究竟 。重点健全五项机制：一是综合治理机制 。各地要进一步强化政府牵头、部分联动的事情机制，争取将治超事情纳入各级政府目的责任审核系统，将治超效果与公路养建投资和项目挂钩，真正落实市县政府治超主体责任 。二是源头监控机制 。建设专职羁系步队，周全落实运政职员对货物装载源头的分类羁系责任，重点对煤矿及非煤矿山实验进驻羁系；对列入“黑名单”的超限超载车辆严酷执行“一超四罚” 。三是治超联念头制 。增强路政、运政和交警之间的协作，实验违法行为联动查处 。推进路面监控与源头羁系、计重收费与路面治超、干线公路与农村公路、区域联动和部分团结等联动治理机制，形成强盛的治超协力 。统一计重收费标准和超限认定标准，大幅调高明限车辆收费费率 。四是网络监控机制 。将治超信息监控系统纳入收费综合监控平台加速建设，周全推行静态磅检测，形成以治超检测站为焦点，计重收费站、暂时卸货点、流动检测车、源头羁系点全方位笼罩、无盲区羁系的治超网络系统 。五是大件运输审批管理机制 。严酷审批程序，建设大件运输通蹊径况桥梁资料和大件运输企业车辆档案，对不法超限运输车辆实验上限处分并严肃倒查责任 。
??? 六、整合运输资源，起劲生长综合运输系统
??? 综合运输系统建设是现代交通运输生长的一定趋势 。我们要找准切入点，实现新突破：一是以增强妄想协调为切入，推进综合运输系统建设 。团结“十二五”妄想体例，增强综合运输生长的前期研究事情，起劲协调铁路、民航等相关部分，统筹妄想运输站点、线路和网络，做好种种运输方法专项妄想的有序衔接 。凭证统一妄想、团结建设的原则，施展中央和省级资金投入的指导作用，抓紧实验重点枢纽场站建设，提高游客换乘和货物集散效率 。二是以生长通村客运为切入，推进城乡运输一体化历程 。深入贯彻省政府实验意见，加大对通村客运生长支持力度，组织好车辆投放与津贴事情，增添班线和班次的笼罩密度，重点解决偏远山区、贫困地区欠亨班车问题 。立异谋划组织模式，支持农村班车进城，延伸都会公交下乡，建设城乡公共交通资源有用对接、利便快捷的客运网络 。要团结机构刷新要求，尽快理顺都会客运归口统一管理体制，出台相关政策，指导做好公交、出租汽车、都会地铁运营管理事情 。三是以集约规范谋划为切入，推进客运服务高品质生长 。要凭证市场统一、服务规范、谋划集约的要求，继续加大整理挂靠谋划力度，高速客运要提升标准化、规范化、人性化管理水平，打造陕西客运服务品牌 。干线客运要通过加至公司化刷新、实验服务质量招投标和企业质量信誉审核等途径做优做强，加速向高等次、恬静化偏向生长 。要进一步增强运输市场羁系，坚决严打“黑车”等违法营运行为，增进客运市场康健有序生长 。四是以刷新古板货运为切入，增进现代物流稳步生长 。把现代物流作为运输结构调解、生长方法转变的战略重点，凭证政府主导、交通协调、企业谋划、社会加入的原则，研究制相交通运输服务物流业生长的政策步伐，将货运站场与物流需求统筹妄想，加速建设 。支持建设毗连省级重点物流园区的蹊径 。增强交通运输物流信息服务 。勉励各地团结县域经济特点，创立各具特色的农村三级物流生长模式 。
??? 七、施展较量优势，增进内河航运康健有序生长
??? 内河航运是我省综合运输系统的主要增补 。要依托汉江、黄河、嘉陵江部分通航水域，统筹内河航运与水利、水电、环保建设相衔接，起劲开发使用我省航运资源，鼎力大举改善港航运基础设施，加速国家妄想的安康—白河高品级航道建设前期事情，抓紧农村渡口刷新 。以汉江安康瀛湖库区为重点，推行船型标准化试点和推广事情，生长节能环保、手艺先进的高质量船舶 。鼎力大举生长和规范水上旅游运输，做好口岸结构建设和航道整治，起劲打造水上旅游客运精品航线 。以水运规范管理年运动为载体，增强水运市场羁系，做好水运企业和营运船舶年度核查，严肃攻击不法营运 。支持水运企业康健生长，使水运生产由疏散、弱小、低效向规�；⒆ㄒ祷⒏咝б孀� 。
??? 八、开源堵漏增收，增强资金筹措和收费征管
??? 针对今年建设使命重、资金需求大的要求，要通过向上争取、银行贷款、社会引资、企业融资等多种方法，广开筹资渠道 。紧抓中央扩内需的各项政策机缘，争取更多的项目挤进国家妄想盘子，尽可能多地争取资金支持 。各建设管理单位要充分验展融资主体作用，挖掘存量资源，相互搭台助力，勉励通过刊行企业债券、短期融资债以及使用信托工具等步伐筹措资金 。支持地方政府加大招商引资力度，通过合资、合作、BOT等方法吸引社会资金，加速省级高速公路建设 。在多渠道融资的基础上，进一步增强和规范通行费收取管理 。力争出台攻击逃缴通行费犯法等规范性文件，周全推行货车全计重收费方法，增强绿色通道管理，加大收费稽察力度，牢靠攻击偷逃漏费专项行动效果 。要严酷执行各项财经政策和纪律，增强资金使用羁系，强化制度约束，梗塞管理误差，提倡厉行节约，阻挡铺张铺张，包管资金的清静性、合规性和使用效益 。
??? 九、严把四道关口，增强清静羁系和应急包管能力
??? 要始终绷紧清静生产这根弦，以清静制度的完善与建设、清静步伐的执行与羁系、清静责任的落实与追究为重点，强化四项清静羁系 。严把施工和运营关，探索建设大型桥隧设计计划与施工清静危害评估制度，落实要害施工清静提防步伐，严酷遵守清静操作规程 。强化对长大桥梁、隧道群的清静运营管理 。严把蹊径运输关，周全落实“三关一监视”，强化运输企业的清静主体责任 。普及装置GPS或行车纪录仪，实现对危险品运输车辆、远程客车的动态羁系 。严把水上交通清静关，增强下层海事装备建设，配备一批海巡艇、海事巡查车，加大现场巡查力度 。在市场准入、船舶适航、海员适任三个环节从严审核，杜绝事故隐患 。严把应急处置惩罚关，增强物资储备，提高手艺水平，强化步队建设，健全联念头制，建设水上应急搜救系统，开展实战演练，提高快速反应处置惩罚能力 。
??? 十、抓好行业建设，力促各项事情使命落实
??? 今年是“十一五”收官之年，我们当以决战的姿态抓好五项建设，确保整年目的使命完成 。一是以步队建设促生长 。坚持重人品、看实绩的用人导向，加大干部轮岗、挂职和培训力度，让能做事的人有舞台、干成事的人有声誉、不做事的人有�；� 。实验交通人才“三百”工程建设，解决好加速生长对种种人才的需求 。增强路政、运政、海事、治超等交通行政执法步队建设，加大执法监视，实验违规执法责任追究 。新组建的省公路路政执法总队要尽快完成职员整合，理顺事情关系，认真推行职责，提高执法水平 。二是以作风建设作包管 。筑牢科学生长理念，坚持解放头脑、务实立异的作风，增强各级向导班子的民主决媾和干部职工的营业培训 。各级向导干部要坚持深入一线，靠前指挥，包抓项目，破解难题，推动事情 。强化日�Ｉ蠛�，严酷问责奖罚 。同时要增强上下事情联系，始终坚持政令流通，坚决做到令行榨取，确保全省交通运输事情一盘棋，生长程序相一致 。三是以文明建设塑形象 。深入开展交通文明服务年运动，提升公路、服务区、收费站、治超站、客运班线等文明建设事情标准，周全复核已命名的文明建设项目，公示文明单位标识，果真文明服务监视电话和投诉渠道，塑造一批有影响的交通文化设施和文化产品，一直提升行业文明水平 。四是以廉政建设护好航 。增强清廉从政从业教育，增强清廉自律意识，坚决查处违纪违规行为，纠正损害群众利益的不正之风 。充分验展内部审计“审、帮、促”作用 。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，完善“廉政允许制”、“家庭促廉制”，全力打造阳光工程、廉政工程 。五是以自身建设聚协力 。贯彻落实国有高速公路企业劳动用工若干划定，加速安居工程建设，在头脑情绪上贴近职工，在事情生涯上关爱职工，增添职工的幸福感、知足度，提升行业凝聚力与向心力 。
??? 同志们，2010年的进军军号已经吹响，高尚的使命激励我们，奋进的目的鼓舞我们 。让我们在省委、省政府的顽强向导下，高举解放头脑旌旗，凝聚全行业智慧和力量，锐意刷新立异，强势攻坚克难，为圆满完成“十一五”目的使命而起劲斗争，为生长现代交通运输、服务西部强省建设作出新的更大的孝顺！
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